筑牢债市服务基石 助力金融强国建设

中央结算公司自成立以来，始终坚守初心使命，以实干笃行服务中国债券市场蓬勃发展。“十四五”时期，中央结算公司深入贯彻落实国家战略部署，在管理部门的指导支持下，忠实履行金融基础设施职能，聚焦债券核心主业，积极落实监管要求、响应市场需求，在服务宏观政策、监管支持、市场运行和业务创新等方面发挥了重要作用，助力债市高质量发展，为加快建设金融强国夯实基础。“十五五”时期，中央结算公司将立足职能定位，胸怀服务大局，专注主业能力建设和服务体系优化，为建设安全高效的金融基础设施而不懈努力。

债券业务发展回顾

2026年正值中央结算公司（以下简称“公司”）成立30周年，伴随着金融市场改革开放和创新发展，公司始终坚守初心使命，立足金融基础设施定位和监管支持机构职责，积极落实管理部门各项政策举措，深度参与债券市场培育建设全过程。

公司成立后，即在国内率先建立债券无纸化中央登记托管体制，结束了我国有纸债券分散托管的历史；在吸收国际经验的基础上，结合我国国情，创建了支持报价驱动交易的债券托管结算模式；1998年，建成债券远程招标发行服务系统并投入使用，创造性地建立了债券全生命周期服务体系；在管理部门推动下，2004年，公司系统与大额支付系统实现联网运行，建成国内首个使用央行货币的全额实时券款对付（DVP）结算机制；多年来，持续配合政府债券发行管理改革，2016年，中债3个月期国债收益率被国际货币基金组织纳入特别提款权（SDR）篮子；2017年，公司与跨境人民币支付系统（CIPS）互联，全面支持境外机构多样化入市模式；2020年，建成投产新一代系统，完成对中债综合业务平台的重构和升级；2023年，公司债券托管量突破100万亿元。

30年栉风沐雨，公司与大国债市相伴相生、共同成长，成为中国债券市场的重要运行服务平台、国家宏观政策实施支持服务平台、中国金融市场定价基准服务平台和债券市场对外开放主门户。“十四五”时期，公司秉承金融工作的政治性、人民性，坚持以高标准推动金融基础设施服务持续完善，深度支持宏观政策实施，深入服务金融市场发展，匠心构建中债服务体系，为债券市场安全高效运行和实体经济高质量发展提供服务保障。

“十四五”时期的发展成就

（一）立足发展大局，不断提升宏观政策支持效能

公司发挥国家宏观政策实施支持平台作用，持续精进货币政策、财政政策、产业政策综合保障能力，构建多板块、多维度的专业化支持体系。

服务货币政策方面，累计支持中国人民银行公开市场操作规模达到180.70万亿元；持续配合创新政策高效实施，支持开展国债买卖操作、公开市场买断式回购业务，支持公开市场14天期质押式逆回购操作调整为多重价位中标；助力央行债券资产管理系统建设，满足中国人民银行资产精细化管理需求；完善业务连续性机制，建立“两地一主三备”应急保障体系，专项保障重点时段公开市场业务。

保障财政政策方面，累计支持政府债券发行登记近100万亿元，圆满完成超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债、到期续作特别国债等品种的发行任务；积极配合政府债券市场改革创新与高水平对外开放，支持地方财政部门采用地方政府债券（以下简称“地方债”）收益率曲线作为发行定价基准，连续多年作为发行顾问支持离岸人民币地方债发行。累计支持中央国库现金管理操作3.66万亿元，落实质押品和招投标新规要求，丰富操作期限品种，助力实现多重价位中标创新业务模式；开发中央国库现金管理定期存款质押品市值动态监测和风险预警模块，配合加强风险管控。

赋能产业政策方面，持续做好政府投资基金登记、创投企业备案及年检工作；深度参与政府投资基金政策研究，配合开展风险排查，筑牢风险防控屏障；组织开展创投企业备案年检政策专题培训，引导行业规范健康发展。

（二）深耕债券主业，持续丰富债券全生命周期服务内涵

作为中国债券市场的重要运行服务平台，公司为市场提供债券全生命周期服务，包括发行、登记托管、交易结算、付息兑付、估值、担保品管理、信息披露等关键环节。公司紧扣主责主业精准发力，不断夯实核心服务能力，有力支持债券市场高质量发展。“十四五”时期，累计支持各类债券发行登记超过130万亿元（见图1），规模再创新高；办理债券结算超过13000万亿元，较“十三五”时期实现翻番。截至2025年末，托管债券规模超过128万亿元（见图2），助力市场规模跨越式发展；服务银行间市场投资者数量超过4万家，服务柜台市场投资者数量超过3500万户，支持约1500户境外投资者以直接入市模式持有债券近3万亿元。

公司积极践行监管支持职能，不断助力债券市场创新与高效发展。全方位落实金融“五篇大文章”战略部署，助力债市“科技板”创新，支持金融机构发行科技创新债券，并减免相关费用。支持境外机构投资者开展银行间市场债券回购业务，助力金融市场高水平对外开放。立足政府债券总登记托管职责，优化政府债券转托管机制，配合加强境外主权债券管理；支持超长期国债市场改革创新，健全政府债券综合服务体系，按照“一省一策”提供定制化服务，建成地方债信息披露门户网站。支持政策性银行、商业银行发行基础设施建设、乡村振兴、“一带一路”、绿色、小微、区域协调发展等各类主题债券。完善重点发行人一站式服务与定制化方案，支持浮息债券市场建设。推动中债区块链簿记建档发行系统落地应用。持续完善业务服务系统功能，实现结算成员直联服务对银行间市场主要机构类型的全覆盖，不断提升核心业务质效。

（三）坚持守正创新，建设高质量中债服务体系

公司深刻把握金融高质量发展新要求，持续完善客户服务机制与服务保障，增强中债服务体系的广泛性和包容性。公司立足服务监管、服务市场的定位，全面推动符合金融基础设施特点的客户经理制建设，推动客户服务向主动服务、体系协同转型。构建“总部统筹、板块联动、属地支持”的组织模式，搭建横向联动、纵向贯通的组织框架，充分发挥客户经理职责作用，主动深入市场、对接需求，为客户提供定制化综合解决方案。

坚持客户导向，优化客户经理配置方式和服务标准，强化跨板块、跨区域协同服务，建立常态化、立体化协同机制，推动需求实现高效流转、闭环管理，为客户提供“一点接入、全网响应”的服务体验。建立健全客户经理培训体系，提升客户经理专业素养和履职能力，组织多样化能力提升活动，通过专题培训、案例研讨、经验分享等，打造高素质、专业化的客户服务队伍。整合优化服务产品库，推动产品服务模块化、清单化，增强服务供给的前瞻性和引领性。开展覆盖全部业务板块的客户满意度调查，设计三个层级、五个维度的问卷框架，广泛收集市场服务反馈，识别服务短板并持续改进，构建完整的服务优化闭环。

以科技赋能客户服务创新，应用人工智能、大数据、区块链等先进数字技术手段，打造“中债e+”客服平台集群，覆盖中债区块链簿记建档系统、中债e联、中债一体化培训、中债智能客服、中债路演、中债DQ金融终端、中债-绿色低碳转型债券数据库、债券信息自助披露系统、结算成员直联等多平台及服务，有效提升客户应用体验（见图3）。

发展展望

30年风雨兼程，在管理部门的正确领导下，公司倾心助力债市发展，诚心铸就中债服务品牌。未来5年，公司将认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，在管理部门的指导下，以公司“十五五”时期战略规划为行动纲领，持续聚焦主业、夯实根基，提升专业能力和服务水平，为建设安全高效的金融基础设施而不懈努力。

（一）巩固主业引领优势，强化核心服务能力

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，精准有力服务国家金融发展大局，深入服务主题债券发行创新，优化金融产品服务供给体系，扎实做好金融“五篇大文章”。配合管理部门持续推进债券市场“科技板”建设，深化科技金融前沿研究，打造特色化、便捷化的科创金融产品体系，助力金融“活水”浇灌科创“沃土”。强化绿色金融服务特色，优化绿色债券发行创新支持，完善绿色债券全生命周期服务，引导绿色金融资金更好支持绿色发展，有效助力产业转型发展。延伸普惠金融、养老金融服务链，深化个人养老金投资储蓄国债业务，高质量开展定点帮扶。支持数字债券生态体系发展，深化“中债链”平台功能应用。

围绕做精做优债券市场服务，持续增强主业核心竞争力。优化发行人服务体验，满足各类债券创新发行需求，助力市场主体可持续信息披露能力建设；继续提升业务安全性与效率，促进市场高效联通，探索配套服务路径。深化债券全生命周期服务协同，着力构建一站式、一体化综合解决方案，全方位高效支持各类市场主体的业务需求。打造多层次客户服务体系，探索与数智化深度融合，推动服务能力进一步迭代升级。

（二）增强监管服务质效，构建敏捷支持机制

加强宏观政策业务前瞻性储备，持续强化货币政策配套支持，扎实做好公开市场操作等重点业务保障，稳妥护航各类创新政策工具落地实施，保障政策性业务稳健运行。服务更加积极的财政政策实施，完善政府债券综合服务体系，配合政府债券市场改革创新。对标国家产业政策导向，做好政府投资基金登记、投向评价、创投企业备案等基础服务工作，精准赋能实体经济与产业转型升级。深化监管支持工作的统筹谋划，持续完善政策研究分析和业务制度咨询服务，充分发挥金融基础设施数据优势，助力债券市场综合监管效能提升。坚持改革发展、创新引领，在管理部门指导下开展债券市场重点业务创新前沿研究，助力激发市场活力。

（三）深化服务机制改革，建立一站式服务体系

公司将以客户经理制建设为关键抓手，着力构建多层次、数智化、以客户为中心的一站式客户服务体系。坚持“客户导向、专业规范、协同联动”原则，加强服务融合、优势互补和动态优化，持续巩固服务质效、提升客户体验。

根据客户类型和业务发展需要，公司灵活采用团队化服务、指定专人等方式优化客户经理配置，确保服务资源的精准匹配和高效协同。常态化开展服务满意度调查，持续优化服务流程，将客户走访、需求响应、方案定制、效果跟踪等环节全程贯通，构建高效的需求响应机制。通过不断强化客户经理培训交流，持续提升“读懂客户、组合产品、深度服务”的专业能力，在服务国家战略、服务实体经济、服务政策传导等领域找准定位，展现作为。积极应用人工智能、大数据等前沿技术，探索打造集业务协作、数据融合、智慧共享于一体的客户服务支持平台，以数智化转型赋能客户经理履职，推动服务从经验驱动转向数据驱动。

充分发挥数据和技术资源优势，继续优化数据支持服务，提供个性化、定制化数据产品。强化客户支持举措，持续完善客户直联系统，升级“中债e+”客服平台集群，构建分层分类、精准适配的客户业务培训体系，完善智能客服功能，实现7×24小时全天候响应，提升客户咨询、业务办理的便捷度，全面夯实客户支持保障能力。

“十五五”开局之年，恰逢公司成立30周年，回首来时路，公司始终以专业专注立足债券市场，深耕金融基础设施服务，克服困难，不断超越。三十载砥砺前行，新征程再续华章，公司将聚焦新的5年战略规划任务，不断强化专业优势、提升服务能力，在金融强国建设步伐加快的当下，不负时代、奋楫笃行。

（作者：中央结算公司总监兼运营中心总经理 梁恒，本文原载《债券》2026年7月刊）

编辑：王菁

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