深度观察：亮丽“数字名片”背后的泸州数字政府建设范例

新华财经北京7月21日电（王岩波、袁纯奎、杨阳）近年来，四川省泸州市创新开展数字政府建设，相继获得全国社会信用体系建设示范城市、国家特色型信息消费示范城市、国家智慧城市试点城市等称号，已累计争取国家和省级试点示范、典型案例106项，其中国家级26项。

一张张“数字名片”的背后，是泸州市以创新为驱动，致力实现政府治理体系和治理能力现代化的探索，形成了数字政府建设的泸州范例。

“一盘棋”思维统筹谋划，数字政府建设注重系统性与可持续性

泸州市经济和信息化局局长周昌海表示，“统筹”是泸州市推进数字政府建设的一个重要经验。

泸州市2014年就成立了智慧城市和信息化建设领导小组，不断创新数字政府建设机制，健全政策制度框架，坚持“一盘棋”系统谋划，促成建设合力。

在新机制的保障下，泸州推动部门间数据的互联互通，构建了一体化数字治理中枢，形成数字政府整体赋能的“底座、模型、平台、应用、前端”体系。

此外，泸州市注重数字政府建设的可持续性，探索智慧城市和信息化项目的“全生命周期管理”模式，统筹市级项目的规划、建设、运营、管理、服务等环节，实现了项目建设管理集约化与财政投入资金效益最大化。

以群众与企业满意度为标尺，精准赋能多场景应用

据了解，泸州市正按照“数字赋能、创新引领”的原则，打造全国数字城市场景首创地，推出了一系列在政务服务、社会治理、便民惠企等方面的数字场景应用。值得一提的是，在数字政府建设过程中，泸州始终将群众和企业的满意度作为衡量工作的标尺。

围绕破解群众“看病难、看病繁”问题，泸州市近年来致力推进“互联网+医疗健康”工作。泸州市卫生健康委副主任汪世平介绍，2019年，泸州上线了“健康泸州”平台，可提供分时段预约挂号、诊间支付、报告查询、电子健康卡申领展示和全民预防保健的居民健康档案查询等功能。根据群众需求，去年又新增了妇幼管理、血液管理、互联网医院、数字影像等功能，进一步提升了群众健康管理的便捷性。

为了解决困扰群众和企业的各种繁琐证明、“奇葩证明”及“循环证明”问题，泸州市还上线了“0证明城市应用系统”，群众凭一张身份证、企业凭社会统一信用代码即可办理各类政务服务事项。

泸州市不动产登记中心主任吴进说，当前泸州市“互联网+不动产登记”实现了“数据跑路”代替“群众跑路”，显著提高了不动产登记工作效率，后续还会充分听取群众在平台使用过程中遇到的问题和建议，及时更新升级，优化完善平台服务功能。

政府引导市场主体参与，协同创新行稳致远 

在数字政府建设过程中，泸州市创新建设运营模式，积极引导社会力量参与。

以提升农村地区治理效能的“慧眼工程”为例，2020年以来，泸州市探索市场化路径，通过“政府倡导、企业推进、群众自愿”的共建模式，引导属地内各通信运营商参与项目建设。基层干部介绍，“慧眼工程”以“政府不投入、运营商投资建设、群众只交宽带费”的低成本方式，实现了泸州农村地区的可视化“智理”。

此外，各类专业化机构的参与，确保了数字政府建设的行稳致远。数字泸州产业投资集团有限公司技术总监王伟表示，为确保数字场景应用的专业性与科学性，在项目建设需求收集上来以后，数投集团会根据不同建设领域，引进相应第三方机构或院校，起到咨询把关、系统前瞻性与理论性把脉等作用。在项目建设上，第三方监理、担保、财评也有相应的参与。

以数字赋能驱动城市治理方式变革

王伟认为，数字政府建设是提高城市治理现代化水平的重要抓手，泸州通过系统性谋划、全方位赋能，致力推动在更大范围、更深层次上城市治理方式的变革。

数字赋能让基层治理水平有了质的提升。泸州市龙马潭区红星街道大驿坝社区居委会主任杨国强介绍，社区充分运用“酒城e通”云端与“智慧社区”平台，把辖区的“人事地物”等基础数据录入平台并实施关联，实现了智能预警、灾害监测、指挥调度等可视化管理，极大缓解了传统基层治理力量薄弱、效能低下的问题。通过“群众呼、网格录、智能发现、街社响应”，确保辖区“大事小情”第一时间发现、第一时间处置，让数字治理“从群众中来、到群众中去”的理念真正落到实处，也缩短了城乡居民与基层政府之间的距离，密切了干群关系。

谈及未来，周昌海表示，泸州市将坚持守正创新，深化数字政府建设，同时紧盯信创产业，抢抓机遇，努力打造“信创产业要塞，数字创新名城”的金字招牌。（完）

编辑：李倩倩

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