【新华解读】锚定“促发展”与“防风险” 从中央经济工作会议看银行业下一步重点工作
未来，在适度宽松的货币环境下，将引导信贷资源重点投向扩大内需、科技创新、绿色发展与中小微企业等重点领域，重点支持“两重”“两新”项目与地方基建。同时，银行业继续在房地产市场稳定中发挥关键融资支持作用，并通过自身改革实现高质量发展。
新华财经北京12月12日电（记者吴丛司）12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，分析当前经济形势并部署2026年工作。会议指出，“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域”“继续发挥新型政策性金融工具作用”“创新科技金融服务”“深入推进中小金融机构减量提质”等。
业内专家指出，2025年中央经济工作会议为银行业下一步重点工作指明方向。未来，在适度宽松的货币环境下，将引导信贷资源重点投向扩大内需、科技创新、绿色发展与中小微企业等重点领域，重点支持“两重”“两新”项目与地方基建。同时，银行业继续在房地产市场稳定中发挥关键融资支持作用，并通过自身改革实现高质量发展。
优化供给，引导信贷资源促发展
会议指出，要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕。
招联首席研究员董希淼表示，从货币政策看，为继续保持适度宽松的基调，并配合财政政策发力，预计2026年货币政策将有进一步加大实施力度的空间和可能。
“综合明年经济金融形势以及物价走势，政策性降息幅度有可能达到0.2至0.3个百分点，降准幅度有望达到1个百分点，上、下半年分别实施一次。”东方金诚首席宏观分析师王青预计，从稳定明年一季度宏观经济运行等角度出发，也不排除今年底明年初降息降准落地的可能。
中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏预计，明年全年降准1-2次、降息10-20个基点，五年期LPR下调的概率和力度更大，操作时点将根据经济运行与流动性需求动态把握，以精准支持实体经济，避免“大水漫灌”。
会议还指出，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。
王青表示，着眼于做好五篇大文章，引导金融资源更多支持科技创新、制造业转型升级、绿色发展、小微企业，以及促消费稳外贸等国民经济重点领域和薄弱环节，2026年央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价”，即结构性货币政策工具额度总体上会增加，操作利率则会跟进降息适度下调。结构性货币政策工具发力，除了推动新旧增长动能转换，助力高质量发展外，也会起到以结构带总量的作用，推动整体信贷、社融增长。
会议还单独提及“创新科技金融服务”。在董希淼看来，进一步创新科技金融服务，关键在于构建一个多元化、多层次、全周期的支持体系。在体制机制创新方面，要加快破解银企风险收益不匹配，鼓励和培育“耐心资本”。在产品和服务创新方面，应针对科技型企业“高成长、长周期、轻资产”等特点，开发专属信贷产品。此外，建议进一步拓展科技型企业融资渠道，支持发行科技创新债券、探索知识产权证券化。
会议还指出“继续发挥新型政策性金融工具作用”。在娄飞鹏看来，2026年作为“十五五”开局之年，预计将有重大项目建设陆续出台落地，为更好支持重大项目，有望继续设立新型政策性金融工具，重点支持“两重”“两新”项目与地方基建补短板，作为财政政策的协同工具，缓解地方政府支出压力并撬动社会资本。
筑牢堤坝，化解重点风险稳大局
会议指出，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。
娄飞鹏认为，银行业将继续在房地产市场稳定中发挥关键融资支持作用，预计开发贷投放将保持温和增长，重点支持“白名单”项目与优质房企。
“当前房地产‘白名单’项目贷款额度已达7万亿元，较上年末增加2万亿。”王青指出，接下来将引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度，恢复前期房地产资金来源中国内贷款的改善势头。
对于个人住房贷款利率走势，娄飞鹏认为仍有进一步下调空间，尤其在房价预期企稳与公积金改革深化背景下，利率有望随LPR下行而继续走低。他认为，降低5年期LPR不仅是稳定房地产市场的需要，也是扩大居民消费的需要。
王青也认为，未来可能通过针对居民房贷定向降息、财政补贴等方式，加大居民购房支持力度。
今年的中央经济工作会议提及“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”时，指出要“深入推进中小金融机构减量提质”，而去年的中央经济工作会议则在提及“有效防范化解重点领域风险”时，指出要“稳妥处置地方中小金融机构风险”。
对于这一表述的变化，娄飞鹏认为“深入推进中小金融机构减量提质”较“稳妥处置风险”表述更主动、系统，体现从风险应对向结构优化的升级，表明改革已进入深水区，部分机构通过合并重组、业务聚焦实现质效提升，整体风险出清取得阶段性成效，但区域分化仍然存在，后续需持续完善公司治理与资本补充机制。
董希淼认为，在中小金融机构减量提质的过程中，要采取科学有效的措施，防范出现减量不提质甚至减量又减质等现象。关键的一点就是，要全面落实好“十五五”规划建议提出的“优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错位发展”。
编辑：幸骊莎
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