【新华财经调查】印尼研究调整资源政策应对高油价冲击 镍矿增产预期显著提升

新华财经雅加达4月1日电（记者冯钰林 曹凯） 今年3月以来，印尼股市整体呈震荡走弱态势，月中一度触及阶段性低点。与此同时，印尼盾汇率亦持续承压，盘中数次逼近1美元兑17000印尼盾关口。分析人士认为，油价上涨推升通胀预期并加重财政负担是重要原因之一，同时全球避险情绪升温与美元走强亦形成叠加影响。

在此背景下，印尼政府正通过资源型政策对冲部分压力。经济统筹部长艾尔朗加表示，政府正研究提高煤炭产量并优化相关生产与预算机制，以把握能源价格上涨带来的收入空间，同时考虑通过税收工具增强财政对冲能力。

在关键矿产领域，政策亦在动态调整。能源和矿产资源部已允许企业就镍矿产量配额提出修订申请，相关调整将依据个案审批推进，并可能在2026年下半年逐步体现。市场普遍认为，此举或为镍产量提供一定上行空间。

需求侧调控措施开始落地

记者近日走访发现，印尼当前处于能源供应总体稳定、压力逐步累积的阶段，中东冲突的影响主要通过油价波动与市场情绪传导，尚未演变为实际供应短缺或社会运行紊乱，反映出其能源供应体系仍具备一定韧性。与此同时，政府通过密集发声释放“供应安全可控”信号，一定程度上稳定了市场预期。

自3月1日起，印尼成品油价格迎来一轮上调。印尼国家石油公司上调非补贴燃油价格，雅加达地区汽油每升上涨约400至500印尼盾，柴油涨幅更高；补贴油价则维持不变，以保障基本民生。

图为印尼加油站燃油价格上调后情况。新华社记者冯钰林摄

价格上涨叠加开斋节返乡高峰，公众对燃油供应的关注明显升温。但从实际运行情况看，市场供应体系总体平稳。雅加达地区加油站运行正常，亚齐、棉兰及爪哇部分地区早前出现的排队加油现象多属预期驱动，并非实质性短缺。运输方面，印尼国家石油国际航运公司表示，航运通道波动不会影响国家能源供应，公司目前仍有345艘船舶在运营。

围绕供应安全问题，政府高层密集回应。印尼能源和矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚3月下旬表示，尽管国际市场不确定性上升，但印尼国内燃料和液化石油气供应“仍然安全”，政府正通过多元渠道保障供应连续性。

与此同时，需求侧调控措施开始落地。艾尔朗加·哈尔塔托表示，自4月1日起，中央及地方政府机构公务人员将每周居家办公一天，以减少通勤带来的能源消耗。政府同时鼓励私营部门推行节能安排，并呼吁公众在日常生活中提升节能意识。在制度层面，印尼政府将对补贴燃油的购买实行限制，私家车每日限购不超过50升，以提高补贴分配的精准性。

图为3月31日，在印度尼西亚梭罗，工作人员为摩托车加油。新华社发（布拉姆摄）

财政平衡面临直接挤压

在外部冲击持续发酵的背景下，印尼能源结构的“缓冲能力”逐渐显现。曼迪利银行经济学家阿古斯·桑托索指出，相较部分东南亚国家对中东能源的高度依赖，印尼能源进口来源更为多元，对单一地区的依赖程度相对较低，这在一定程度上降低了供应中断风险。

不过，这一结构性优势难以完全抵消财政压力。阿古斯·桑托索说，与2022年上一轮能源价格上涨周期不同，当时煤炭和毛棕榈油等大宗商品价格同步攀升，带动出口收入增长并改善贸易条件，在一定程度上缓冲了能源补贴压力。而在当前全球经济放缓背景下，相关大宗商品价格上涨动能减弱，对财政的支撑作用有限。作为石油净进口国，印尼在油价高位运行阶段需承担更高补贴成本，财政平衡面临更直接挤压。

在应对短期冲击的同时，印尼正加快推进能源结构转型。巴赫利尔表示，政府正推进总装机容量达100吉瓦的太阳能发电项目，并同步发展地热、水电等清洁能源，以降低对化石燃料的依赖。总统普拉博沃亦多次强调，实现能源自给自足是国家战略重点。

在替代能源方面，艾尔朗加表示，印尼政府将自2026年7月1日起，实施在化石柴油中强制掺混50%棕榈油基生物燃料的政策。通过扩大棕榈油基燃料使用，减少柴油消费。

交通领域的电动化转型亦在提速。印尼摩托车保有量超过1.2亿辆，占机动车总量约80%。政府正推动燃油摩托车向电动化转型，包括鼓励改装、推广新购电动车及完善充电基础设施，以降低对燃油的依赖。

业内人士同时建议，应进一步提升国家能源储备能力。印尼石油工程师协会顾问委员会成员哈迪·伊斯莫约表示，可通过租赁油罐区和浮式储油设施，将国家石油储备提升至30天水平，并同步推进燃油制气、电动化替代及油气勘探，以增强长期抗风险能力。

编辑：吴郑思

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