【财经分析】英国政府减税政策受到欢迎 但力度规模仍然不够

新华财经伦敦7月27日电（记者张亚东）英国工党新政府成立之后推出的系列民生、经济政策对于缓解居民和企业负担可谓正逢其时。这些政策一经推出，便受到行业组织和研究机构的欢迎。但相对企业现在承受的税负来说，英国新政府的这些政策尽管方向正确，但力度偏小。业内人士指出，英国新政府出台这些政策的初衷是促进经济增长，要实现这一目标，英国新政府还需要在减税上进一步加大力度。

英国新政府的经济新政

自20日成为英国新任首相后，伯纳姆推出了三项民生、经济政策。英国政府21日宣布，从10月开始，削减家庭电费税收，此举将使普通家庭年均节省电费45英镑。在缓解市民交通成本压力方面，英国政府宣布，从明年1月起，英格兰地区公交车单程票最高价将从3英镑降至2英镑，预计该项举措将耗资逾5亿英镑。23日，英国政府继续宣布，将从明年4月起，将英格兰地区的酒吧、俱乐部和现场音乐演出场所的商业税减免20%。

对于英国工党新政府新推出的这三项惠民生、促经济的政策举措，英国的行业组织和研究机构均指出，这是值得欢迎的举措。“酒吧不仅仅是人们喝上一杯啤酒的地方，它创造了就业机会，是英国商业街的支柱之一。多年来，英国酒吧一直承担着不成比例的高额税负，这严重削弱了它们维持运营的能力。伯纳姆在当选工党领袖之前就与我们团队进行了沟通，上任后更是迅速回应了我们的关切，并如约向全国酒吧提供了新的支持。因此，这项急需的减税优惠必将受到全国各地酒吧经营者的热烈欢迎。”英国啤酒与酒吧协会（BBPA）首席执行官Emma McClarkin说。

智库英国董事学会首席经济学家Anna Leach指出，企业是社会发展的一股积极力量，它们不仅推动增长和就业，而且还为社区福祉提供支持，培育地方自豪感，并助力打造人们居住、工作和投资的理想之地。因此，能够增强企业可持续性的举措，其带来的益处将远超财务报表上的数字。英国本届政府上任伊始便承诺与企业建立伙伴关系，提供稳定性，释放投资潜力，并将增长置于政策制定的核心位置，这些举措值得欢迎。

英国新政府的这些政策之所以受到欢迎，是因为这些政策对于英国企业和居民目前所面临的困难具有非常明确的针对性。7-9月，由于中东战事引发的能源价格上涨，英国居民的年度能源价格上限较上个季度上涨13%。下一个设定能源价格上限的起始时间节点是在10月。英国新政府将削减居民电费增值税的时间点放在今年10月，原因即在此。这一政策将有助于缓解通胀压力和促进消费。削减酒吧等的商业税更具有针对性。英国啤酒与酒吧协会最新数据显示，今年1-3月，英国共有161家酒吧倒闭，相当于平均每天有近两家酒吧关门，这导致了超过2400个工作岗位的流失，其中半数岗位由年轻人担任。而在2025年同期，英国酒吧的停业数量为128家，英国酒吧加速关闭趋势非常明显。

英国新政府还需加大减税的力度和规模

英国新首相伯纳姆上台执政开始就已经意识到，企业和居民才是英国经济向前推进的核心力量，系列经济政策围绕居民和企业而来。但相对于英国企业、居民目前所面临的税负重担，伯纳姆的新政影响力从规模和力度上来说，均显得有些不足。

从规模上来看，英国新政府对酒吧的减税涉及到100万人的行业规模。但对英国经济更为重要的零售企业，还没有政策惠及到。英国零售业也是英国商业街的重要支柱，2025年的从业人员达到281万个。从迫切性上来说，由于近年来的加税，英国零售商相比之前额外增加的经营成本达到70亿英镑。为减轻压力，近年来，英国零售商不得不削减人力成本。与10年前的2015年相比，英国从事零售业的全职雇员数量减少了14万个，兼职雇员岗位数量减少了24.2万个。“各地的人们都在努力寻找工作，青年就业率下降的速度更快，英国面临着一代失业者的困境。过去十年间，英国零售业流失了近40万个工作岗位，这意味着数十万年轻人失去了自食其力的机会，老年人也失去了重返职场的机会。”英国零售协会首席执行官海伦·迪金森说。

从力度上来说，削减酒吧的商业税，平均将为每个酒吧减负约1100英镑，相对于现有的经营压力来说明显不足。“尽管针对酒店餐饮及娱乐场所的定向支持值得欢迎，但这应纳入更广泛的商业税的改革计划之中。现行商业税收体系继续给许多实体企业带来不成比例的负担，我们需要更明确的政策预期，以鼓励对商业街和城镇中心的长期投资。”Anna Leach说。英国商会（BCC）政策研究总监Kate Shoesmith指出，英国政府削减商业税率应成为一个契机，推动政府与企业界展开更深入、更严谨的磋商，探讨如何彻底改革这一既复杂又僵化的体系。小修小补的时代早已过去。各类规模的企业都期待在秋季预算案中看到一套公平且合理的商业税新方案。

分析人士表示，对伯纳姆来说，现在及将来最大的问题是，减税之后如何进一步实现公共财政的稳定和持续。伯纳姆此前表示，他将寻求利用英国现有财政规则中的“灵活性”，为下一份财政预算提供资金支持。伯纳姆试图向投资者保证，不会在公共财政问题上采取冒进行动。“我始终采取非常审慎的做法。”伯纳姆说。

编辑：王姝睿

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