《国家数据要素化系列丛书》出版 描绘数据要素化改革新范式

新华财经北京5月30日电（记者孙广见）近日，《国家数据要素化系列丛书》正式推出。丛书总主编、《国家数据要素化总体框架》主编张向宏接受采访时表示，数据要素化是数字时代必须啃下的“硬骨头”，丛书旨在为我国数据要素市场化改革提供全链条、可落地的权威指引。

在张向宏看来，数据要素化改革之所以被称作“硬骨头”，并非行业毫无积累，而是现有成果零散碎片化，尚未形成系统、完整、可操作的成熟体系，是一项全局性、系统性难题。他坦言，当前行业存在四大核心短板且相互掣肘、彼此制约。一是理论体系尚不完整，数据具备可复制、非消耗、越用越多、多方共用的独特属性，传统产权、定价、交易理论无法适配，学界业界研究“各说各话”，缺少贯通多学科的统一理论框架。二是制度框架尚不健全，尽管“数据二十条”等顶层设计搭建起发展“四梁八柱”，但各地“一地一策、一部门一策”现象突出，数据供给、流通、应用、跨境管控、安全平衡等关键环节缺少统一细则。

张向宏介绍，目前数据交易所、数据资产入表、公共数据授权运营等试点持续推进，但场内交易活跃度低，场外交易仍是主流，资产入表标准存在争议，公共数据“不愿开、不敢开、不会开”问题突出，可复制的商业模式尚未成型。同时，隐私计算、区块链等技术虽实现初步落地，但前沿技术仍未突破，现有技术存在性能不足、互联互通难、成本高昂等问题，难以支撑大规模商业化应用。理论、制度、实践、技术四大维度相互牵绊，让改革推进阻力重重。

2022年以来，国家顶层设计密集落地，2025年我国数字经济规模达49万亿元，占GDP比重35%，数据与人工智能产业高速增长。不过，张向宏直言，各界对数据要素化“是什么、做什么、怎么做”答案不一，从业者只能盲目摸索。

张向宏介绍，团队依托2024年3月发布的“六横两纵”《国家数据要素化总体框架》，搭建起丛书核心骨架，创新打造“1+8”九册丛书体系，全面覆盖数据要素化全领域、全环节。整套丛书坚守“理论上有创新，实践上能落地”的核心原则，既系统梳理行业理论渊源、补齐理论短板，又深度依托国家级政策编制、国标制定、多地产业规划实战经验撰写而成，同时联合行业龙头专家沉淀一线经验，杜绝纸上谈兵，致力成为政策、从业、研究领域的权威工具书。

谈及AI时代的行业价值，张向宏强调：“AI越强大，数据要素化就越紧迫、越根本。”数据是大模型的核心燃料与魂魄，当前社会数据量爆炸增长，但高质量可流通数据严重短缺，数据流通堵点在AI时代被持续放大。而这套丛书系统解答了数据从资源变要素、从要素变价值的全链条命题，搭建起“供得出、流得动、用得好、保安全”的制度与技术底座。

编辑：张瑶

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