长春：以“信”为笔，绘就高质量发展新图景

在长春这座老工业基地，一场以“信用”为支点的深刻变革正持续推进。从制度“立柱架梁”到实践“精耕细作”，信用建设已深度融入治理创新、产业升级与营商环境优化的全过程，走出一条以“信”赋能、驱动高质量发展的特色之路。长春的探索，也为观察中国社会信用体系建设提供了鲜活的地方样本。

从“基础工程”到“核心要素”的治理跃迁

曾几何时，“证明繁琐”是不少市场主体经营的痛点。如今在长春，信用正成为破解这些难题的“金钥匙”。

“过去办一些业务要带很多纸质证明，现在用‘信用代证’省时省力。”长春长光辰芯微电子股份有限公司相关负责人对前来回访的市经开区政数局干部如此称赞。如今，长春市‘信用代证’已覆盖49个领域并推动跨区域互认，制度性交易成本大幅降低。目前，长春市已与吉林省内多个市州，以及辽宁、黑龙江、山东、海南等省份的重点城市签署合作协议，为全国统一大市场建设提供了坚实的信用支撑。

对于一时失信的企业，长春并非“一罚了之”，而是提供“管家式”信用修复服务，主动引导其纠正错误、重塑信用。高频失信企业占比因此降至0.009%，信用环境得到源头净化。在长春新区政务服务中心刚办完信用修复的企业负责人李先生感叹：“原来以为信用修复很麻烦，没想到在专区窗口几分钟就办妥了，工作人员全程帮忙，太方便了！”​

更关键的是，信用变成了“真金白银”。通过“信用共享+财金融合”方式，将公共信用数据转化为银行信贷依据，进一步破解中小微企业融资难题。信用，正在系统性降低城市运行成本，提升治理效能。

近年来，长春完成了从以信息归集、平台搭建为主的“夯基垒台”，到以“精准治理”和“深度赋能”的跃迁，城市综合信用指数持续稳居全国第一方阵。信用，已从基础管理工具，演进为渗透经济社会发展肌理的核心要素。

“信用+”生态释放跨界融合新动能

信用建设不能悬在空中，必须融入场景、服务发展。长春持续拓展“信用+”生态，让信用价值在跨界融合中倍增。

在冰雪旅游热土南关区，“信用+”加出了产业新动能。“我们打造‘值得信赖的冰雪体验’，商家信用承诺、服务评价公开透明，游客消费更放心。”南关区政务服务和数字化建设管理局社会信用体系建设相关负责人介绍，信用赋能有效激活了冰雪经济生态。

长春新区将“信用+”深度融入招商引资与企业服务，对守信主体实施告知承诺、绿色通道等便利化措施，显著优化了营商软环境。信用赋能成效直接体现在发展数据上：2025年上半年，长春新区GDP增长6.4%、规上工业增加值增长9.7%。新质生产力加快培育，规上高技术制造业产值增速20.2%，医药健康、光电信息产业分别增长16.5%、15.4%，成为带动省、市经济发展的“核心引擎”。

聚焦破解对项目承担单位信用信息掌握不全的难题，长春市科技局着力创新信用监管机制。据该局相关负责人介绍，此前信用信息共享主要集中于项目负责人科研诚信情况，对承担单位的综合信用状况难以系统把握。为此，市科技局与市政数局协同推动“科创一网通云服务平台”与市信用信息共享平台互联互通，实现对承担单位违法违规、严重失信等情形的一键查询，并将信用核查贯穿科技项目全周期管理，显著提升了科技立项与管理的精准化、规范化水平。

2025年11月16日，施普林格·自然在线发布了《自然》增刊“2025自然指数—科研城市”，聚焦全球主要城市及都市圈2024年在自然指数（Nature Index）追踪的高质量期刊上的最新科研产出变化。长春市在全球200强中位居第24位，与去年排名相比攀升了6位。

在全球贸易深刻变革与我国高水平开放持续推进的背景下，长春市以“信用”为制度抓手，主动融入双循环新发展格局，通过率先落地《国际公路运输公约》（TIR），为吉林省深化向北开放打造了高效国际物流新通道。TIR模式依托“凭证通关、免检免税”等国际信用互认规则，显著降低跨境贸易制度性成本，提升通关效率与物流可靠性。

作为吉林省唯一TIR运营基地，长春兴隆综保区2025年1-11月份进出口运量共计发运353车次，位居全国第二位，货值1.71亿元，同比增长280%。“TIR+冷链”进口共计开展207车次运输，货值8280万元，稳居全国第一位，增长势头强劲迅猛。

该实践表明，长春通过活化国际信用规则，不仅打通物流通道，更形成“信用促便利、规则促开放”的制度型开放新路径，为全国诚信体系推动跨境贸易高质量发展提供了区域范例。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。长春汽车经济技术开发区人民法院与区政数局联动，依托信用机制强力推进执行工作。“我们依法对拒不履行的被执行人采取司法拘留等措施，通过‘拘留一人，震慑一片’。”执行干警介绍，该院已促使多名被执行人主动履行义务，执行到位金额近200万元。“打赢官司只是第一步，法院‘说到做到’的执行，让我们打心眼里信赖法律、依靠法律。”一位拿到执行款的当事人说。

这些跨领域、多层次的“信用+”实践表明，信用已贯穿长春的经济活跃面、创新策源点、国际大通道与法治化营商环境，成为驱动整座城市向新而行的核心动能。

范式创新诠释特色产业可持续发展密码

如何让信用建设驱动特色产业高质量发展？长春市双阳区的梅花鹿产业提供了鲜活样本。

“是政府的信用，给了我们‘敢投入’的底气。”中国双阳鹿业协会会长、吉林省中鹿检测检验有限公司董事长李凤祥深有感触，“政银合作”将信用转化为融资活水，支撑了种源选育等长期投入。双阳区构建了“政府信用筑基、产业匠心铸魂”的闭环，产业将长达26年的种源选育坚守、全程可追溯体系内化为核心竞争力，并通过“梅花鹿+旅游”“梅花鹿+康养”等融合战略拓展品牌价值。据李凤祥介绍，该企业三年前投入为5000万元，如今已超过2亿元。

作为“中国梅花鹿之乡”，双阳区梅花鹿存栏量占全国三分之一，全产业链产值突破150亿元。这一探索表明，通过系统性的信用建设激活产业内在动能，可以为资源型特色产业的转型升级，走出一条可复制的信用驱动高质量发展路径。

信用赋能探索金融精准服务新路径

培育新质生产力，离不开金融“活水”的精准灌溉。长春探索的“信用+政园银担”协同模式，政府提供增信、园区负责推荐、担保机构分担风险、银行实施放贷，四方联动构建了一个风险共担、互利共赢的“小微生态”，有效提升了金融机构“敢贷、愿贷”的积极性。

据悉，截至目前，该试点已累计为42户园区企业提供授信近1.7亿元，实现了金融“活水”向实体经济的“精准滴灌”。

“通过‘政园银担’服务，我们快速拿到了300万元贷款，及时支撑了科技项目的资金需求。”吉林筌鑫实业科技有限公司财务人员李裴表示，“这种‘科技贷+担保贷’的组合模式，手续更简便，从准备资料到获得贷款，整体时效比传统方式提升了约30%到40%。”

针对下一步工作，长春市政务服务和数字化建设管理局相关负责人表示，长春信用建设将立足全国“第一方阵”的新起点，在国家顶层设计框架下，聚焦“深度赋能”持续深化改革：以制度化为核心，完善全链条信用管理机制；以应用创新为驱动，推动“信用+”向更多领域渗透；以数据要素为引擎，在安全合规前提下深化数据共享与跨区域互认互用，为优化营商环境和城市高质量发展提供坚实“信”支撑。

以“信”为笔，长春正奋力绘就一幅治理高效、产业兴旺、活力迸发的高质量发展新图景。这幅图景，也为更多城市如何用好“信用”这一关键变量，提供了深刻的启示与生动的样本。（王晓琳）