长春市创新“信用+TIR”治理模式赋能跨境贸易提速增效

内陆开放的高质量发展离不开系统性治理创新。长春将信用建设深度融入跨境贸易全链条，通过打造开放协同、良性循环、持续进化的信用经济生态系统，不仅为企业降本增效，更构筑了安全、便利、韧性、富有活力的贸易环境。

“信用+国际公路运输（TIR）”模式，是以信用记录为基石、TIR运输为动脉、多方联动为支撑、智慧监管为突破，构建起“信用+极速通关”“信用+循链监管”“信用+供应链管理”“信用+四流合一”的信用生态体系，能够实现“越诚信、越便利”。

在打造“信用+极速通关”上，长春市将企业信用评价等级与通关流程深度绑定，使国内信用评价转化为国际通关便利，把TIR打造为继空运、铁运、海铁联运后的国际物流“第四通道”，助力长春这座不沿边、不靠海的内陆城市，实现通道能级的范式突破。

例如，长春海关实施“高级认证汽车企业全链条数智化监管”，对10类进口汽车零部件推行“合格保证+符合性验证”检验监管新模式，允许企业凭借自主提交的质量合规承诺和验收证明，实现通关免检，进口零部件查检时间压缩至分钟级。

在构建“信用+循链监管”体系方面，长春市整合海关、司法、市监、交通、政数等多源信息，构建TIR全链条风险画像，海关监管重心从“事前拦截”转向“过程管控”，通过后续抽查、企业信用数据动态监测和供应链全程追溯，将监管精准嵌入企业生产周期，实现“循链”转变，在提升整体风险防控能力的同时，为诚信守法企业创造近乎“无感”通关环境。

在“信用+供应链管理”上，长春市兴隆综合保税区着重对TIR运输、仓储全链条进行风险管控，建立“管委会+海关+海关实验室+物流企业”四方联动工作机制，开设专属TIR业务“绿色通道”，大幅提升货物出入区效率，实现“一次申报、一证到底、一车直达”，降低企业综合物流成本约20%。

在构建“信用+四流合一”体系上，长春正加速促进物流、商流、资金流、信息流的生态形成，重塑外贸金融服务生态，服务高水平开放。一方面通过闭环的TIR在途数据、仓储物流信息及企业信用信息等的贯通与深度整合，为金融机构精准滴灌外贸实体赋能。另一方面，通过联动第三方货物监管公司，使得货物在途、在仓即可成为融资质押标的，靶向破解运营企业融资难，赋能企业加速业务扩面、体量扩容、效益提升。

据了解，2023年，长春市兴隆综合保税区在吉林省率先落地实施联合国《国际公路运输公约》（TIR公约），首开TIR线路，依托国际信用互认，打造高效跨境物流新通道，探索信用赋能跨境供应链治理新路径，2025年，长春TIR年度运量跃居全国第一，“信用+TIR”模式为长春打造中欧经贸东线走廊节点城市注入动能。2026年，长春市兴隆综合保税区建设全国首个国际道路运输集结中心——吉林国际道路运输集结中心，服务于高水平对外开放和外贸稳增长大局。