【新华解读】两部门出台安全应急装备“十五五”规划 推动产业体系化发展
到2030年，安全应急装备重点领域产业规模达到1.4万亿元；突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。
新华财经北京8月13日电（记者刘旭阳）工业和信息化部、应急管理部13日联合发布了《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（下称“规划”），提出到2030年重点领域产业规模达到1.4万亿元，突破一批关键核心技术，建设10个竞争力强的产业集群和70个特色园区。
专家分析，“十五五”时期安全应急装备产业将从“被动响应”向“主动预防”转型，从“有产品”走向“成体系”，人工智能、具身智能等新兴技术深度融合将催生产业格局重塑，智能安防、智慧矿山、个体防护装备等细分领域有望迎来快速发展。
到2030年重点领域产业规模达1.4万亿元
“十四五”以来，我国安全应急装备产业实现快速发展。2025年重点领域产业规模突破1万亿元，形成了覆盖安全防范、应急处置和安全应急服务的产业体系。但产业发展仍面临关键核心技术短板、市场需求释放不足、产业生态和支撑体系尚不健全等现实挑战。
中国信息通信研究院副院长敖立告诉记者，“十五五”时期安全应急装备产业正面临从“被动响应”向“主动预防”的系统性变革压力，亟待科技创新引领产业结构性重塑，加快形成新质生产力。
对此，规划在总体要求上提出，到2030年，安全应急装备重点领域产业规模达到1.4万亿元；突破一批关键核心技术，形成一批国际领先的标志性产品。建设一批安全应急装备重点应用场景，推广一批具有高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，促进家庭社区安全应急产品配备水平进一步提升。建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个安全应急装备产业特色园区。
任务层面，规划聚焦加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态4方面，细化提出15项具体任务，并围绕关键共性技术攻关方向、新兴技术融合创新重点方向、重点推广领域和产品等部署了5个专栏。
“安全应急装备产业的发展水平，直接关系到应急处置的实战能力与保障效能。规划有利于推动产业从成长期迈向成熟期。”中国安全产业协会副理事长高宏表示，未来五年产业发展的方向将从“有产品”走向“成体系”，将看到装备验证、标准建设、场景培育、应用推广等配套方面的协同发展。
同步发力产业创新与装备实战效能
规划将“加强产业创新”摆在重点任务首位，并设置“关键共性技术攻关方向”和“新兴技术融合创新重点方向”两个专栏，明确促进人工智能、具身智能、脑机接口、卫星遥感等新兴技术赋能安全应急装备。
在高宏看来，人工智能与安全应急装备的深度融合最值得期待。他分析，在风险感知与监测预警方面，依托多模态信息融合、探测识别等技术能够实现风险感知、实时监测、超前预警，推动公共安全治理模式向事前预防转型；在应急救援与协同处置方面，人工智能赋能下的无人机、机器人可替代或协同人员进入危险系数高、不易实施救援的场景，降低一线人员伤亡风险；在灾后恢复方面，人工智能可快速开展灾情测绘、损毁评估，为灾后研判、资源调配和恢复重建提供辅助决策。
规划还注重提升装备实战效能。高宏表示，规划布局建设实战化场景，推动装备在真实事故灾害环境中检验可靠性，力求解决“有装备没验证”的问题。
通过布局多项重点任务，规划形成了“试验验证—实战演练—推广应用”的完整体系。例如，提出完善产业创新平台建设布局，支持建设安全应急装备国家制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台等创新平台和公共服务体系；提升装备实战效能，面向防灾减灾救灾全环节，布局建设实战化场景，组织专业演习演练活动。
“装备的生命力在于实战实效。”敖立表示，规划构建起覆盖政府、行业、社会三个层面的推广应用体系。“以政府端首台（套）政策为牵引，打通创新产品进入市场的‘最初一公里’；以行业端实战化场景为牵引，推动供需高效对接与迭代优化；以社会端家庭社区普及为牵引，筑牢防灾减灾救灾的群众防线。”他说。
个人防护、智能矿山等领域迎机遇
规划罗列了工业制造、应急通信、地震地质灾害、房屋市政工程等12个重点推广领域。高宏判断，家庭社区安全应急产品和城乡消防领域市场潜力巨大。
他分析：“家庭社区安全应急产品方面，我国有4.9亿户家庭，但家庭安全应急产品配备不足5%，一旦打开家庭消费这个市场，潜力难以估量。随着城市高层建筑持续增多、新能源汽车保有量快速攀升，电气火灾监控设备、新能源汽车火灾快速处置系统等需求将持续爆发，带动城乡消防市场大规模增长。”
产业端，上半年防护手套行业增长明显。中红医疗预计2026年上半年归属净利润1.4亿元至2.1亿元，同比增长2338%至3557%。蓝帆医疗预计上半年归属净利润约9000万元至1.1亿元，相比上年同期扭亏为盈。
随着规划实施，智能安防、安全物联、智慧矿山等工业制造细分领域也将迎来发展空间。规划将安全应急领域大模型和智能体列为人工智能融合创新重点方向，将防爆机器人、事故高危复杂场所侦查机器人列为工业制造领域重点推广产品，将矿山风险智能预警系统、井下人员定位与应急避险系统、矿山侦检和救援机器人列为矿山领域重点推广产品。
市场层面，头部企业持续加码有关业务，业绩兑现加速。2026年上半年，海康威视机器人等创新业务营收151.7亿元，同比增长28.93%，占总营收比重达32.40%，预计全年营收将破千亿元。华荣股份近期表示，将把核心防爆主业作为业绩增长的核心压舱石与动力源，厂用防爆内贸业务已企稳回升，外贸业务保持快速增长。
中信重工近期表示，其防爆机器人机型已覆盖矿山采掘、转运、安全巡检全流程，消防机器人国内市场占有率稳居前列，今年前5月后市场备件类生效订单11.34亿元，同比增长58%。北路智控此前业绩说明会上披露，其矿山智能驾驶业务营收9927.09万元，同比增长15.94%，非煤矿山业务营收同比增长130.43%，已拓展至金矿、磷矿、铜矿等多类矿山。
编辑：幸骊莎
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