【新华解读】“十五五”如何推动电子信息制造业跃升

新华财经北京9月15日电（记者周圆、唐诗凝、李倩薇）到2030年，规模以上企业营业收入突破30万亿元、算力供给能力大幅增长、新一代智能终端应用普及率显著提升……工业和信息化部、国家发展改革委15日对外发布《电子信息制造业发展“十五五”规划》，系统擘画了产业中长期发展蓝图。

电子信息制造业是国民经济的支柱产业、实现新型工业化的重要力量。“十四五”时期，我国电子信息制造业发展取得积极成效，产业营收规模实现连续13年位居工业41个行业之首，手机、电脑等重点消费电子产品产量居全球第一，集成电路成为国内出口额最高的单一商品。

当前，新一轮科技革命和产业变革向纵深演进，人工智能成为重塑全球产业格局的关键变量。中国信息通信研究院副院长敖立认为，作为数字世界的“硬件底座”，电子信息制造业的战略地位、竞争逻辑与增长方式正在发生深刻变化。

“十五五”时期，如何顺应技术演进大势、回应产业发展需求？规划按照“筑基、提质、育新、治理”思路部署了一系列举措。

产业基础是电子信息制造业的立身之本。规划将“筑牢产业基础能力”置于重点任务首位。

“规划从集成电路、电子元器件与电子材料、智能传感器、电子专用设备及测量仪器、光子产业5个方向系统布局，着力破解关键环节‘卡脖子’难题，旨在构建自主可控的产业底座。”工业和信息化部电子五所科技处民口室主任刘滨说。

以光子产业为例，规划将其作为夯实产业发展根基的重要方向之一单独列出，并明确“推动光子产业核心环节技术取得突破”“围绕光子产业关键领域和共性需求布局中试验证平台”等。刘滨认为，这些举措从根基到应用全链条发力，将有力夯实光子产业发展底座，加速技术创新与产业化进程。

整机与系统是电子信息制造业竞争力的集中体现。

规划对“增强电子整机与系统竞争力”作出专门安排，从提升重点领域产业链韧性、构筑先进计算生态体系、加快消费电子创新发展、推进软硬协同和电子系统设备突破等方面明确路径，加快技术突破与产业升级，培育新质生产力。

在备受消费者关注的消费电子领域，规划提出，加大终端产品供给、加强产品工业设计、推进消费电子适老化改造等，并设置“消费电子重点产品创新”专栏，聚焦高端手机、个人计算机、视听电子、虚拟现实、可穿戴设备、服务类新型终端等重点产品。

业内人士表示，规划以用户需求牵引技术创新、以场景落地检验发展成效，能够有效打通从技术到市场的“最后一公里”，为消费者带来更丰富、更智能的产品和服务体验。

电子信息制造业是人工智能发展的关键物质基础和产业化主阵地。

“新一代人工智能加速演进，为电子信息制造业带来了新的需求、新的产品形态和新的发展方式，也对基础硬件供给、系统协同提出了更高要求。”中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所主任工程师梁林俊说。

“开发面向人工智能大模型训练及推理的计算微架构”“健全计算标准体系”“推进第五代精简指令集（RISC-V）研发与产业化”……规划把握人工智能发展机遇，围绕做强算力硬件、做大智能终端、深化融合应用、优化产业生态等进行系统谋划。

梁林俊认为，各方应该以规划为指引，加大典型应用场景开放力度，推进智能体协作、计算高速互联、软硬件适配等标准研制，强化与创新周期相匹配的长期资本供给，加快培养人工智能与电子制造复合型人才，让人工智能的技术势能加快转化为产业发展的增长动能。

可持续发展能力是产业行稳致远的重要保障。

敖立认为，规划着力推进产业治理现代化能力提升、产业区域协同布局优化、对外开放合作新格局构建等，“相关任务着眼于内生动力、发展秩序、空间格局、国际合作，供给升级与需求畅通同向发力，推动产业在国内国际双循环中实现更高水平动态平衡”。

此外，行业“内卷式”竞争受到各方关注。规划要求，及时开展行业规范条件制修订、统筹推进细分行业产能规划布局和产能预警、综合整治“内卷式”竞争等，持续规范竞争秩序，引导产能合理布局，促进资源优化配置。

面向未来，受访人士认为，坚持筑基强链并举，凝聚政产学研用多方合力，推动规划落地生效，我国电子信息制造业必将基础更加牢固、链条更加完整、创新更加活跃，为建设制造强国和网络强国奠定坚实基础。

编辑：刘润榕

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