王慧琳：嘉兴城乡融合发展20年的成效与经验体会

近日，在2024嘉兴“红船论坛”上，浙江省嘉兴市副市长王慧琳对嘉兴城乡融合发展的显著成效进行了全面介绍，并分享了推进过程中的宝贵经验。她表示，嘉兴城乡融合发展的道路日益稳健、宽广，已成为全省乃至全国城乡发展最为均衡的地区之一。

王慧琳指出，嘉兴城乡融合发展的主要成效体现在五个方面。首先，经济实力显著增强。近年来，嘉兴全市地区生产总值从824亿元增长到7062.5亿元，财政总收入和一般公共预算收入也分别实现了大幅增长。村集体年均经营性收入更是从30.7万元增长至277万元。经济发展为补齐乡村发展的短板提供了有力的支撑。

其次，乡村产业蓬勃发展。在确保完成国家粮食生产任务的同时，嘉兴深入挖掘“土特产”资源，深入实施农业“双强”行动，并首创农业经济开发区模式。通过大力开展招商引资，嘉兴着力发展葡萄、粽子、湖羊等特色优势产业，国家农业产业强镇、特色农产品优势区创建数量位居全省前列。

在生态环境方面，嘉兴也取得了显著成效。全市地表水市控断面三类水质占比实现了历史性转变，农村卫生厕所普及率和生活污水、垃圾分类处理行政村覆盖率均达到了100%。同时，嘉兴还建设了14个和美乡村示范片区，建成美丽乡村精品线50条，打造了一大批美丽城镇、3A景区村庄，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。

公共服务方面，嘉兴也在不断完善。全市户籍人员基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到了较高水平，基本构建形成了覆盖城乡的15分钟医疗服务圈、文化活动圈、体育健身圈。公共服务均衡可及指数位列全省第一，让人民群众更加便利高效地享受到了公共服务。

此外，群众生活也变得更加富裕美好。全市城镇居民和农村居民人均可支配收入均实现了大幅增长，城乡人均可支配收入比和城乡人均消费支出比在长三角41个城市中均列第一名。乡村每百户汽车拥有量已超过城镇，人民群众的获得感和幸福感得到了全面提升。

在分享嘉兴推进城乡融合发展的经验体会时，王慧琳强调了四个方面的坚持。首先是坚持“多规合一”，充分发挥规划引领的龙头作用。嘉兴始终坚持规划先行、规划引领，按照“六个一体化”的思路建立了“1+4+N”规划体系，实现了城乡空间规划的统筹安排和利用。

其次是坚持城乡互动，充分发挥产业融合的支撑作用和新型城镇化的带动作用。嘉兴始终坚持将新型工业化、新型城镇化作为推进城乡融合发展的重要基础，大力发展县域经济，加快推进农民向市民、传统农民向现代“新农人”转化。

再次是坚持优先发展，充分发挥农业农村发展的基础作用。嘉兴始终坚持把解决“三农”问题作为党委政府工作的“重中之重”，聚焦“人地钱”关键要素，制定了一系列支持现代农业发展和乡村人才振兴的专项政策。

最后是坚持改革创新，充分发挥制度变革的动力作用。嘉兴始终坚持人民至上，牢牢抓住处理好农民和土地的关系这条主线，稳步有序推进农民产权活化，逐步建立“三权到人（户）、权随人（户）走”的体制机制，加快消除城乡二元壁垒，促进城乡共同繁荣发展。