【新华解读】以“智变”促“质变” 电子信息制造业“十五五”规划发布

新华财经北京9月15日电（记者刘旭阳）工业和信息化部、国家发展改革委15日联合发布《电子信息制造业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，我国电子信息制造业规模以上企业营业收入突破30万亿元，产业研发投入强度达到3.5%，在全球产业格局中发挥举足轻重的作用。

专家表示，人工智能与电子信息制造业的深度融合，将成为重塑产业形态的决定性变量。随着《规划》落地实施，我国电子信息制造业有望建成基础更加牢固、链条更加完整、创新更加活跃、生态更加开放的现代化产业体系，全面形成对新型工业化的支撑能力，进一步夯实数字经济的物质底座。

锚定30万亿 从规模领先迈向体系领先

将规模优势转化为体系优势，把“量的领先”提升为“质的胜出”，是“十五五”时期电子信息制造业发展的重大命题。《规划》坚持目标导向与问题导向相统一，对这一新阶段的核心需求作出系统性回应。

在主要目标上，《规划》提出，到2030年，我国电子信息制造业高质量发展取得显著成效，在全球产业格局中发挥举足轻重作用；规模以上企业营业收入突破30万亿元；在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业；研发投入强度达到3.5%，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提升。

工业和信息化部电子信息司有关负责人表示，《规划》主要围绕“筑基、提质、育新、治理”四个方面部署了17项重点任务，涵盖推动集成电路全链条攻关、促进电子元器件和电子材料高端化发展、夯实光子产业发展根基、加快消费电子创新发展、推进软硬协同和电子系统设备突破、促进时空信息产业发展、夯实人工智能硬件底座等。

“电子信息产品的创新成果，将通过元器件、整机、系统的层层集成，广泛转化为各行业的数字化能力。算力硬件供给为人工智能赋能实体经济提供了坚实的物质基础。”中国信息通信研究院副院长敖立说。

抢抓人工智能机遇 做强算力硬件底座

专家判断，随着大模型、具身智能等技术加速突破，电子信息制造业正迎来以智能化为主线的新一轮增长周期。市场层面，据中信证券统计，A股半导体板块上半年实现营业收入约4400.1亿元，同比增长25%；归母净利润658.8亿元，同比增长167%。“AI算力需求爆发”是本轮企业业绩集体高增的重要驱动因素。

中国信通院信息化与工业化融合研究所主任工程师梁林俊告诉记者，《规划》立足新一代人工智能机遇，坚持系统观念与问题导向，着力做强算力硬件底座，支撑智能经济发展壮大。

一方面，《规划》推动先进计算系统“整体跃升”。加快人工智能服务器、超节点、先进存储、高速网络设备创新迭代，支撑全国一体化算力网建设，促进智能算力、通用算力、超级算力、边缘算力协同升级，为先进算力供给结构与人工智能大模型“训练集中化、推理泛在化”的演进趋势相匹配。

另一方面，《规划》加速关键配套环节“协同升级”。围绕高性能人工智能芯片提升算力，围绕先进封装、高带宽内存提升数据运行效率，围绕液冷散热、高效供配电提升人工智能系统能效水平，围绕高速光互连、光电共封装、先进网络设备提升集群互联能力，打造整机、元器件与系统协同发展的综合优势，夯实算力持续增长的技术基础。

此外，在终端消费层面，《规划》明确将持续推动手机、个人计算机、可穿戴设备等消费电子产品智能化、融合化升级，加快推动智慧家庭产品智能化跃升与互联互通，推进消费电子适老化改造，发展智慧健康养老产业。

筑基提质育新 全链条打开增长空间

《规划》还设置了九大专栏。在筑牢产业基础能力方面，设置了电子元器件及电子材料高端化跃升、电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升等专栏。

电子元器件与电子材料是电子信息制造业的基础。《规划》明确支持电路类、连接类、机电类、传感类、功能材料类等电子元器件向高频高速、高集成、高可靠等方向发展，推动高性能电子功能材料、封装与装联材料、工艺与辅助材料突破。同时，提出面向人工智能、新一代信息通信、航空航天、新一代智能终端等重点领域需求，加快攻关一批成熟可靠、广泛适用的产业基础“货架产品”。

“《规划》首次提出夯实光子产业发展根基，围绕光学仿真设计、光子功能材料、集成光学工艺研发等方面开展布局，推动光收发模块与引擎、光处理模块、激光雷达和陀螺仪等典型产品加速研发和应用。”中国电子信息产业发展研究院集成电路研究所所长周峰表示。

在培育产业发展新增长点方面，《规划》提出巩固能源电子产业优势，推动光伏、新型电池、电力电子协同发展；促进时空信息产业发展，推进北斗规模应用，拓展低空经济、自动驾驶、智慧健康养老等新兴场景创新应用；加快行业电子创新发展，发展汽车电子、医疗电子、航空电子、海洋电子等。

《规划》还就增强产业可持续发展能力作出部署。提出靠前储备关键核心技术领域专利，建立集成电路、北斗、光伏、新型电池等重点领域专利池，促进知识产权交叉许可和共享，提升涉外知识产权服务能力；加快重点标准制修订及实施，加强国家标准、行业标准协同，推进军民标准通用化；推动电子信息绿色低碳转型，加快电子信息产品碳足迹核算规则标准供给，构建电子信息产品碳足迹数据库。

“从‘规模领先’到‘体系领先’是一个渐进过程。”敖立表示，推动《规划》落地见效是一项涉及央地协同、政企联动、产学研融合的系统工程，需要凝聚各方合力，把电子信息制造业锻造成新型工业化的坚实底座。

编辑：幸骊莎

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115