【财经分析】英国劳动力市场继续放缓 政府促进就业恐有心无力

新华财经伦敦9月15日电（记者张亚东）最新数据显示，尽管英国经济韧性超出市场预期，但劳动力市场放缓的节奏还在进一步延续。

英国国家统计局15日公布的数据显示，5-7月，英国的就业率和失业率没有明显的变化，就业率还维持在75.1%，比去年同期低0.1个百分点；失业率继续维持在4.9%，比去年同期高0.2个百分点。

能够显示英国劳动力市场进一步放缓的显著标志有两个：一个是由于企业招聘意愿不强，市场空缺岗位数继续减少。6-8月，市场空缺岗位数较前值少了8000个，市场空缺岗位数已经降至五年来的低点；二是雇员收入的下降。数据显示，5-7月，包括奖金在内，雇员收入同比上涨3.9%，低于前值。考虑到通胀因素，同期英国雇员不包括奖金在内的收入增长仅为0.8%，包括奖金在内的增长仅为1.1%。

英国国家统计局指出，零售业和酒店服务业的招聘人员数量下降是英国劳动力市场放缓的主要推力。零售业和酒店餐饮业是英国招聘就业人数最多的主要私营服务企业。数据显示，今年第二季度，英国零售业的年度就业岗位为278万个，较一年前少了6.2万个，较两年前少了12.2万个，较十年前少了41万个。英国零售业的兼职人数目前创下历史最低水平。酒店餐饮企业的就业流失情况基本类似。

行业组织和研究机构均将企业招聘意愿降低归咎于企业的负担过重。“英国零售业岗位的流失并非偶然。零售商正遭受用工成本激增的猛烈冲击。在短短两年间，由于国民保险缴款和国家最低生活工资的上调，已导致零售商成本增加了65亿英镑，而英国政府计划推进的就业改革措施，将使零售商创造和维持就业岗位变得更加困难。”英国零售商协会（British Retail Consortium）首席执行官Helen Dickinson说。针对英国劳动力市场的最新统计数据，智库英国董事学会（IoD）就业政策首席顾问Alex Hall-Chen指出，最新的数据显示，英国劳动力市场持续疲软。IoD自己的调查数据也反映了类似情况：预计未来一年内计划裁员的企业数量多于计划增加雇员的企业数量。英国企业主面临一系列招聘成本的增加和就业政策风险的变化，是造成企业招聘意愿低迷的主要原因。英国商会（BCC）经济研究分析师Caterina Batog指出，受英国历届政府政策的影响，过去十年间，英国普通中小企业的成本上涨已经超过70%。在截至7月的三个月内，英国的失业率维持在4.9%，清楚表明英国企业还在艰难应对成本不断上涨的困境。

基于上述因素，这些行业组织和研究机构也基本一致地指出，提振英国劳动力市场，根本措施在于为企业减负。Caterina Batog指出，英国财政大臣已经强调了企业对于政府经济增长计划的重要性。如果企业无力负担招聘成本，经济发展的步伐就会变得缓慢。“英国新政府已经认识到必须解决‘企业成本危机’，这一点值得欢迎。然而，这一表态现在需要转化为切实行动，以降低用工成本并恢复雇主的招聘信心。”Alex Hall-Chen说。英国招聘与就业联合会（REC）的代理首席执行官Maxine Bligh指出，“英国劳动力市场缺乏增长动力，这表明政府必须采取更多措施，增强雇主招聘员工的信心。这意味着需要降低企业运营成本，让企业在持续的不确定性背景下，有能力从单纯的‘维持韧性’转向更积极的‘承担风险’（即扩大业务）。”

英国政府为企业减负的时间窗口设定在下个月出台的秋季财政预算上。这也是英国新政府首个财政预算。对于这份预算，行业组织将其作为政府是否兑现经济增长和就业保障的试金石。“如果下个月的预算案中没有采取实质性行动来降低用工成本和风险，劳动力市场状况恐将继续恶化，雇主将依然无法创造新的就业岗位。”Alex Hall-Chen说。Maxine Bligh指出，英国企业将支持政府在下个月的预算案中采取大胆举措，通过支持经济增长、促进招聘和提高劳动力市场参与度，来重建雇主信心。

但英国政府虽然意识到为企业减负的重要性，但困窘的财政状况将制约英国政府减负的力度。英国政府将陷入有心无力的状态。债券收益率上升给下个月出台的英国秋季财政预算增加了困难：为企业减负的空间不大。受制于这一现状，英国劳动力市场未来可能还会进一步放缓。

编辑：王姝睿

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